FU Berlin Digitale Dissertation
Ulrich Brückner : Kompetenzerweiterung partout - The Role of the European Commission in the Process of European Integration Kompetenzerweiterung partout - Die Rolle der Europäischen Kommission im Prozeß der Europäischen Integration
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Abstract With a focus on the role of the European Commission it is argued, why the process of European integration shows a parallel development with an enlargement of competences and an increasing scope of political options for the Commission. These options are not simply legal competences. From a political science perspective it is more interesting to study how the Commission manages to overcome obstacles and legal restrictions. This leads to wider and deeper Europeanization of national politics and policies. The process of European integration is described in the perspective of permanence and change. Than theoretical approaches to explain the role of the Commission are discussed. As a result a new approach is presented. It starts with two background variables, the qualities of the analyzed actor and the preconditions for self-running processes. Self-interest orientation and the main aim to create a supranational actor like the Commission are widely overlapping. This leads to an explanation of strategic indifference as an orientation for the Commission`s work. As an additional source for a wider range of options functional relations like spill-overs and external effects are discussed. The European Commission plays a central role in the process of European integration for several reasons: her position in the EU polity, the range and depth of her tasks, the functioning of European law with a bias in favour of integration, especially the Commission`s freedom to choose between different arenas of actors and different strategies. This result is presented by several case studies. The study offers a more general explanation beyond the conditions of the different European policies. The analysis of the process of "widening competences partout" shows that more political options do not lead to a higher quality of European politics. Memberstates react on their deminished influence with an insufficient supply of ressources for the European level. The aims for European integration stay underdetermined. The Commission`s success in Europeanization creates problems in terms of efficiency and legitimacy. This is less a problem for the Commission and more a question of responsibility for the memberstates. They have to decide, how much national control over European developement they accept to give up for the sake of a more effective and legitimate European system of decision-making.

Table of Contents Download the whole PhDthesis as a zip-tar file or as zip-File For download in PDF format click the chapter title Deckblatt Inhaltsverzeichnis Einleitung A Europäische Integration: System-, Akteurs- und Policyentwicklungen A.1 Konstanz und Wandel A.1.1 Die Polity- und Politicsperspektive A.1.2 Die Akteursperspektive A.1.3 Die Policyperspektive A.2 Reformnotwendigkeiten und Reformkonsens B Erklärungsversuche: Traditionelle Ansätze und traditionelle Beschränkungen B.1 Forschungsperspektiven und Integrationsentwicklung B.2 Die Betonung des Supranationalen B.2.1 Funktionalismus B.2.2 Neofunktionalismus B.2.3 Neofunktionalistische Weiterentwicklungen B.2.4 Dialectical functionalism B.3 Die Betonung auf Staaten und Regierungen B.4 Differenzierungen und Weiterentwicklungen B.4.1 Die Fusionsthese B.4.2 Andere staatszentrierte Sichten B.4.3 Liberal Intergovernmentalism B.4.4 Politikverflechtungsfalle und Entscheidungslücke B.5 Die Betonung des Informellen B.5.1 Policy-Networks und Netzwerkansätze B.5.2 Normative und metaphorische Verwendung des Netzwerkansatzes B.5.3 Governance-Ansätze B.6 Die Betonung von kulturellen und kommunikativen Aspekten B.6.1 Verschiedene Sichten B.6.2 Reflektionismus C Entscheidungslogiken: Setting the Stage C1 Die Akteurin ohne Eigenschaften? Merkmale und Interessenlagen der Kommission C.1.1 Die Kommission als Institution, Organisation und Akteurin C.1.2 Handlungsmöglichkeiten und Handlungsfähigkeit C.1.3 Eigeninteressen und Selbstbeschränkung C.1.4 Empirische Überprüfbarkeit C.1.5 Strategische Indifferenz C.1.6 Opportunismus C.1.7 Vertragsziele und Aufträge: Zur Priorität des Integrationsziels C.1.8 Entscheidungslogische Konsequenzen C.1.9 Rationalitätskriterien und Leitideen C.2 Tentative Politik und die Gunst der Stunde: Erweiterung von Handlungsfähigkeit auch ohne aktive Steuerung D Handlungslogiken: Strategien der Kommission D.1 Erweiterung von Handlungsmöglichkeiten im formalen System D.1.1 Die Funktionen der Kommission D.1.1.1 Ideenschmiede, Motor oder Makler: Das Initiativrechtsmonopol der Kommission D.1.1.2 Die Hüterin der Verträge: Monitoring-Aufgaben der Kommission D.1.1.3 Die Rolle der Kommission bei der Implementierung D.1.2 Organbeziehungen D.1.2.1 Kommission intern: agents and entrepreneurs D.1.2.2 Ein erstes Tandem: Rat und Kommission D.1.2.3 Interadministrative Kontakte D.1.2.4 Ein zweites Tandem: Europäischer Gerichtshof und Kommission D.1.2.5 Europäisches Parlament und Kommission D.1.3 Besonderheiten des politischen Systems und der Rechtsgemeinschaft D.1.3.1 Rechtsprinzipien und Abrundungskompetenz D.1.3.2 Die Bedeutung unterschiedlicher Entscheidungsregeln im Rat D.1.4 Schlußfolgerungen D.2 Informelles Handeln und networking D.2.1 Netzwerktypen und ihre Merkmale D.2.2 Motive und Aktivitäten D.2.3 Europäische Interessenlandschaft und die Rolle der Kommission D.2.4 Handlungsmöglichkeiten durch informelle Aktivitäten D.2.5 Schlußfolgerungen D.3 Strategien der Kommission als flexible responses D.3.1 Formale Erweiterungen des Handlungsrahmens D.3.2 Inkrementale Integrationsschritte durch Rechtsetzung D.3.3 Nachfrage nach Steuerungsleistungen D.3.4 Zuwachs an Differenzierung und Intransparenz D.3.5 Verzicht auf Konsistenz und Konzepte D.3.6 Einflußnahme auf Akteure D.3.7 "Öffnen" und "Schließen" als Verteilungspolitik D.3.8 Ungleichgewichte und gesellschaftliche Agenten D.3.9 Moravcsiks Erklärung supranationaler Gestaltungsspielräume D.3.10 Defensive Strategien und Möglichkeiten der Besitzstandswahrung E Ergebnisse und Herausforderungen: Reform der EU und Reform der Kommission? E.1 Erweiterung von Handlungsfähigkeit E.2 Reformvorschläge und Folgen F Europa am début d´un siècle Literatur

More Information:
Online available:	http://www.diss.fu-berlin.de/1999/71/indexe.html
Language of PhDThesis:	german
Keywords:	European Integration, European Commission, Integration theory, rational choice
DNB-Sachgruppe:	16 Politik
Date of disputation:	14-Feb-1997
PhDThesis from:	Fachbereich Politik- u. Sozialwissenschaft, Freie Universität Berlin
First Referee:	Prof. Dr. Michael Bolle
Second Referee:	Prof. Dr. Wolfgang Wessels
Contact (Author):	ulib@zedat.fu-berlin.de
Contact (Advisor):	bosch2@zedat.fu-berlin.de
Date created:	15-Dec-1999
Date available:	24-Aug-2000

 

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